梁建章：中国如何维持800万的出生人口？
自从 2017 年以来，除了 2024 年以外，中国每年出生人口逐年下降， 2025 年出生人口降至 792 万，也就是接近 800 万。那么，未来中国出生人口能不能维持 800 万左右的数量级？下面就来分析这个问题。 中国近年来育龄女性数量持续减少 出生人口主要由育龄女性数量和生育率这两个因素决定。即使生育率保持不变，如果育龄女性数量下降，那么出生人口也会减少。 根据七普分年龄、性别人口数据，2020年中国15-49岁育龄女性数量为32229万人。由于2020年10岁人口到2025年为15岁，2020年44岁人口到2025年为49岁，所以，在不考虑这个年龄段人口死亡率的情况下，可以推算2025年15-49岁育龄女性数量为30591万人，比2020年减少1638万人，平均每年减少328万人。 在育龄女性中，20-39岁女性是生育的主力。根据七普数据来推算，2020年20-39岁女性数量为18731万人，2025年20-39岁女性数量下降至17285万人，比2020年减少1400多万人。 所以，中国出生人口从2020年的1200万下降到2025年的792万，既有生育率下降的因素，也有育龄女性数量下降的因素。 根据七普数据推算，2030年中国15-49岁育龄女性数量将下降至30281万，比2025年减少310万。其中，2030年20-39岁女性数量将下降至15223万人，比2025年减少2062万人。可见，2025-2030年育龄女性数量仍然继续减少。 按照现有的育龄女性数量和结构，总和生育率1.0对应约800万出生人口。由于未来几年育龄女性数量继续下降，所以，未来中国要维持800万的出生人口，需维持总和生育率在1.1以上。近年来，中国女性的平均初育年龄不断上升，从2006年到2016年，中国女性平均初育年龄从24.3岁上升到26.9岁，2020年上升到27.22岁，2024年进一步上升到28.63岁。平均初育年龄上升，也是压抑生育率的一个重要因素。 那么，如果没有进一步的生育支持政策，中国未来几年的生育率能维持在1.1吗？下面通过对比中国与韩国的生育率走势来分析这个问题。 中国和韩国近年生育率走势高度相似 中国和韩国都是东亚国家，在传统上也都属于儒家文化圈，过去也都实行过计划生育。韩国从上个世纪60年代初开始实行计划生育，而中国从上个世纪70年代初开始实行计划生育。中国和韩国在实行计划生育之初，生育率都超过5；在实行计划生育之后，中国和韩国的生育率都在大幅下降。韩国生育率在1983年降至更替水平附近，而中国生育率在1991年降至更替水平附近，比韩国迟了八年左右。 中国近几年的生育率与韩国的生育率走势也很相似，只不过中国生育率下降比韩国迟了八年左右。 韩国近几年生育率如下： 2018年0.98， 2019年0.92， 2020年0.84， 2021年0.81， 2022年0.78， 2023年0.72。 中国2025年生育率与韩国2018年生育率相近（0.98左右），2026年中国的生育率估计与2025年相差不大。如果没有进一步的生育支持政策，未来几年中国生育率很可能也会像韩国那样下降： 2027年约0.92（相当于韩国2019年生育率）， 2028年约0.84（相当于韩国2020年生育率）， 2029年约0.81（相当于韩国2021年生育率）， 2030年约0.78（相当于韩国2022年生育率）， 所以，要维持每年800万出生人口，就需要加大生育支持力度，使未来几年中国的生育率保持在1.1以上。 日韩新和中国港台 2015-2025 年生育率和补贴力度比较 下图显示了日本、韩国、新加坡和中国台湾、香港2015-2025年总和生育率和补贴力度比较。 图中的箭头表示近几年的生育补贴事件，箭头的长度和补贴力度成正比： 韩国2024和2025年每个孩子发钱总额为2960万韩元（约14万元人民币），相当于人均GDP的0.58倍。育儿补贴现值/人均GDP现值相当于4.8%。 日本2024和2025年一孩和二孩每孩可获育儿补贴累计总额达到234万日元（约10万元人民币），相当于人均GDP的0.46倍。育儿补贴现值/人均GDP现值相当于3.4%。 新加坡2026年大幅提高生育补贴，为每名新加坡孩子提供高达6.2万新加坡元（约合人民币33万元）的补贴，相当于人均GDP的0.48倍。育儿补贴现值/人均GDP现值相当于4.4%. 中国台湾2026年7月通过的生育补贴方案，出生时：政府一次性拨入6万新台币作为启动金；0岁至未满7岁：每年发6万新台币成长津贴；7岁至未满18岁：每年发3万新台币现金+3万新台币拨补进未来账户。每名孩子累计可获得的育儿补贴达到114万新台币（约合人民币24万元），相当于人均GDP的0.91倍。育儿补贴现值/人均GDP现值相当
